今天是:
您当前的位置:

老干部工作“转型发展”势在必行-张明清

2014-09-22 09:54:00 来源:本站原创 作者:本站原创
同志们:
  全市老干部局处长培训班暨老干部工作“转型发展”推进会今天开班了。本次培训班是在国家全面深化改革,老干部工作面临新机遇和挑战这一历史背景下进行的,这就决定了这次会议具有鲜明的转型主题和浓郁的研讨氛围。
  本次培训班和推进会主要围绕今年初中组部常务副部长陈希在全国老干部局长会议上提出的要深度研究老干部工作发展中的三个重大问题,即一是深度研究老干部工作转型发展的问题;二是深度研究如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部工作问题;三是深度研究老干部工作如何为老龄事业发展提供可借鉴的经验。在今年老干部党支部培训班和老干部工作人员培训班上,我曾两次分别就转型工作谈了一些自己的体会。主要是让我们老同志和我们工作人员意识到在国家进行全面深化改革的新形势给我们本职工作所带来的新机遇和挑战。
  我们通过本次培训班,要总结交流近年来我市老干部工作在转型发展过程中好的做法和经验,提出现实工作中存在的问题,研讨今后这项工作深入发展的切入点和步骤,使全市老干部工作转型发展不断向纵深推进。
  今天借培训班开班先发个言,讲两个问题,供大家参考。
  一、近年来我市在推进转型发展方面所进行的探索
  (一)“四就近”迈出实质性的步伐
  中组部等九部委在2010年8月印发了《关于利用社区资源做好离退休干部服务工作的意见》([2010]24号)。我们深刻认识到“利用社区资源做好离退休干部工作”的重要意义。当年底,我市以市委组织部牵头,十个部门联合印发《武汉市利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施方案》的通知([2010]156号)。明确将“四就近”列入全市区域化党建创新的整体目标和任务,实行以区为主,依托社区,属地服务。在经费保障上,坚持“财政安排一点,街道拿一点,各职能部门专项经费倾斜一点,离退休干部原单位支持一点,社会力量支助一点”这“五个一点”的创新思路,逐步完善经费保障机制。构筑了以区为责任主体、街道和社区为重点、供养单位为着力点的责任体系,形成了资源共享、设施共建、事务共管的服务机制。
  我们紧紧抓住全市基层党建创“五务合一”契机,按照“一年试点、二年普及、三年示范、四年提升”的目标,一年一个脚印,以现场会、推进会为抓手,强力推进,抓铁留痕,涌现出一批又一批“四就近”工作先进单位。截止到去年底,市局在全市1200多个社区中,选择了老干部居住比较集中的731个社区进行试点和普及,目前已经有480个社区开展了“四就近”普及工作,覆盖率达66%,实现了预期目标。在此基础上,我们整合社区党建、文化、服务、人才等资源为“四就近”工作服务。一是实行场所阵地联办。在党员群众服务中心挂牌设立“居家养老室”,开展深受老同志欢迎的午餐配送服务、日间照料服务。二是服务管理联动。协调街道、社区、供养单位的关系,发挥老干部工作部门在“四就近”中统筹协调、具体实施、支持引导的作用。社区和供养单位召开社区党建联席会,共建单位签订共建协议书。市老干部局每年下拨专项资金20万元,三年内近70万元,奖励和支持开展“四就近”工作,并出资为全市所有达标社区征订《中国老年报》等四种老年报刊。在市局的带动下,近年来,全市共投入“四就近”工作经费827万元,老干部社区活动场所面积共达到89万平米。老干部在社区感受到实实在在的服务。
  2012年开始,这项工作已经成为我局市级被考核的目标之一。从今年开始,围绕老同志迫切需要,在办社区活动室、办社区食堂、办社区养(托)老院等发挥各级老干部局、市直机关、企事业单位和社会组织的作用。目前,全市各区、各单位不断解放思想,积极开动脑筋,创造条件,发挥各自的主观能动性,加快转变老干部工作方式,促进“四就近”工作提档升级。
  四年来,全市“四就近”工作经历了“试点”、“示范”、“普及”、“提升”四个阶段,逐步形成了具有武汉特色老干部工作转型发展的新路径。实践证明,“四就近”是我们转型发展,依靠社会资源,解决老干部工作面临一系列老大难问题的一把“金钥匙”,更是放眼长远,从战略转型的根本途径。
  (二)“医、养、护一体化”探索取得实质性的成果
  从2011年开始,全市上下整合医疗等社会资源,为老干部解难事、办实事、做好事,不断提供人性化、个性化、特色化服务。武汉市现有离休干部近5500人,平均年龄85岁,其中八成以上需长期住院,市老干部局协同财政、社保、卫生等部门,为老干部编织形式多样、优质温馨的就医服务网络。一是放开定点医院。将全市离休干部医疗定点医院从2所扩大到45所,实现医疗护理“全市流通”。统一所有医院的医药费政策、服务管理办法,老同志凭专用病历医保联单、IC卡就可以就近求医。二是减免相关费用。与公费医疗管理部门、医院积极沟通协调,对住院病床费、空调费、专家查房费等进行减免。每年争取财政部门安排150万元专项解困经费,2008年以来平均每年惠及一千余人次,有效缓解了老干部因病返贫现象。三是探索“医、养、护一体化”试点。打破公立与私营、地方与军队、市属与中央在汉医疗单位界限,先后选定9家医院,开展各具特色的“医、养、护一体化”服务。同时,尝试在社区增设养老院和护理院,建立家庭病床,老干部一个电话,医护人员立即送医送药上门。常年开展老年保健知识讲座,引导老干部因病施治。
  目前,我们已经成功地在武昌和汉口创立了老干部“医、养、护一体化”健康养老基地,惠及了近300多名患有多种疾病、行动不便的老同志。还在市内7所医院建立了老干部健康护理专门病房,满足了广大老同志不同需求。
  (三)创新“老干部党支部设置方式”有了新的突破
  今年以来,我们把离退休干部党支部建设纳入全市大党建的范畴,把“支部建在医院”、“支部建在社区”、“支部建在老干部兴趣团队”。探索创新离退休干部党支部设置方式、活动方式和活动内容。
  在老干部住院人数较多的医院建立离退休干部临时党支部,纳入所在医院党委统一管理。华航医院经过几年的探索,在医院建立老干部党支部的基础上,已经成立了老干部党总支。住在医院的老同志,虽身患各种疾病,但每天相处一块,一起学习,相互交流,还开展文体活动。他们减轻了病痛,淡化了烦恼,焕发了活力。许多老同志成为了老干部工作的志愿者,稳定发展的生力军。
  老干部党支部是建设社区、建设美好家园的一支重要的力量。在许多街道社区,离退休党支部建设依托社区教育、文化和平台,引导老同志开展“同心共筑中国梦”活动,丰富精神生活,发挥作用。许多社区支部充分利用老干部原供养单位、社区委员会、物业管理委员会和业主委员会等资源,在处理家务邻里纠纷、居家养老、医疗保健、应急救助等公共服务方面,发挥党支部统筹协调的作用,多渠道提供人文关怀和个性化服务。许多老干部在社区支部的带领下,利用自己的业务专长,不断发挥着余热,老有所为,成为街道和社区和谐稳定和发展不可缺少的生力军。安心社区,发挥余热已经逐渐被老同志所认识和接受。
  退休干部已经成为老干部工作的主体。他们年龄较轻,身体素质较好,参与社会的积极日益高涨。近年来,各单位利用文娱兴趣团队活动经常、组织力强的特点,在活动中心和兴趣团队建立临时党支部,让老干部自我教育,自我管理,学习教育寓教于乐,发挥作用真正落到实处地。目前,这项工作正被广大老同志从实际生活中所认可。
  (四)打造一个全新的老干部思想政治教育和宣传机制
  传统媒体和新兴媒体融合发展是习近平总书记近期提出的重要思想。10年来,全市各单位坚持以重大的节庆作为契机,每年依托《当代老年》、《老年文汇报》等传统媒体组织全市性的大型老干部知识竞赛和《红色征文》活动,通过《工作简报》、《武汉市老干部工作》等交流工作,总结经验,宣传典型。随着时代发展,城市化进程加快,老干部居住日益分散,同时,从舆论生态变化看,新兴媒体强大功能日渐增强,传统媒体的舆论引导能力面临挑战。针对这些实际,近三年来,我们克难制胜,自我加压,创造条件,不断战胜自我,利用现代传媒手段摄制武汉市老干部工作《新闻展播》,进而摄制专题片,并在武汉电视台公开播出。让老干部坐在家里,躺在床上就能知晓老干部自己的事,让他们在“报纸上有文字、电台上有声音、电视上有图象”,以此作为传承历史,体现有尊严的晚年生活。通过创新老干部思想政治教育工作方式,提升了老干部生活品质,也扩大了老干部工作的社会影响力和老干部工作者的公信力,成为我市老干部工作的一大亮点。此外,我们还通过网站展示我们的工作,通过建立微博、微信群、客户端等,互动式、立体化进行情况交流、信息互动,提高了工作效率,也提升了我市老干部工作水平。
  (五)形成了一个以“敢为人先,不断进取”的老干部工作人员素质提升的工作机制
  四年来,我们面对转型发展的严峻挑战,坚持“思想领先、素质提升、能力加强”的理念,外树形象,内强素质,自我加压,创造了一系列具有武汉特色的老干部工作理念和方式。我们坚持了五年一贯制的“老干部工作绩效考评制度”。按城区、市直单位和企业,分门别类列出工作目标和考核细则,使老干部工作在组织上、制度上、工作内容上有了量化标准和工作要求,而且每年的内容都与时俱进。建立“片会联席制度”。将168个老干部工作部门归口为六个工作片区,由局机关处室分别负责组织活动,盘活资源,上下联动。片内成员单位之间相互学习,你追我赶,片组与片组之间,暗暗叫劲,各使高招,搞活了老干部工作一盘棋。建立“局长联系点制度”。局长带头深入基层,发现和解决重点难点问题,以点带面推进老干部工作。建立“老干部信访工作下访制度”。局领导带头走访市、区和企业单位,同老干部零距离接触。到经常上访的老同志家中召开情况通报会和政策宣讲会,到医院病床前同老同志沟通交流,慰问谈心。用心、用情打动老干部。
  以上五个方面的探索和实践,是我市老干部工作转型发展的一个缩影。也是全市老干部工作者辛勤劳动和睿智的结晶。
  在充分总结过去老干部工作在转型发展过程中所取得成绩的同时,应该清醒看到存在的问题。主要体现两个方面:
  (一)思想观念滞后
  有的同志由于思维的惯性,加之学习不够,对国家全面深化改革的紧迫形势认识不清,思考不多,对于这场史无前例的涉及到全社会方方面面的深层次改革将会给我们老干部工作带来的影响和挑战,始料不及,面对老干部工作面临的新情况、新问题,一头雾水,举步维艰。有的区在“四就近”推进工作中,步子不大,实招不多。有的市直单位老干部部门观念陈旧,闲云野鹤,似乎处于一种脱离世事,不受尘事羁绊的境界。
  (二)工作方式单一
  一些同志工作方式三十年一贯性,年复一年把老干部工作当成“熟练工种”来做,“上门慰问、组织活动”成为几十年工作的主要内容,一年的工作总结可以使用多年。有的习惯让别人拿文件来办事,即使有文件也不会主动去读去看,更不深入的去学,日常工作注重抓“大街”,忽略抓“小巷”,看到的只是“眼面前”,忽视的却是“灯下黑”,种的是“大路菜”,荒的是“自耕地”。有时工作起来不计实效,讲求形式的事情时有发生。
  上述问题固然有一些客观因素的制约,但主观方面的问题应该引起高度重视。我们要通过这次推进会,围绕中组部领导同志提出的老干部工作转型发展中的三个重大问题,密切联系当前全面深化改革的新形势加深学习和领会,交流和拓展对新形势下老干部工作的理论认知,要“度方步,迈实步”,增强责任感、紧迫感和工作压力,切实取得转型发展的实效。
  二、老干部工作转型发展已探索在先必须迈出实步
  (一)“转型发展”时不待我,形势逼人
  中国特色干部离退休制度如今已经走过30多年发展历程。如今,世情、国情、党情、民情出现许多新情况、新特点,人口老龄化趋势日益加快,离退休干部队伍已经发生了“骤增骤减”结构性变化,“转型发展”迫在眉睫。
  据人口统计公布的数据表明,2012年末,老年人口已占全国总人口的14.3%。预测2020年,老龄化将达到17.17%。而武汉市目前老龄化已经达到17.7%。提前6年超过全国的老龄化水平。
  现阶段的老干部队伍结构与30多年前已经今非昔比,离休干部年龄不断增大,人数每年呈5%逐年递减,整体处于“双高期”趋势。在可以预期的时间内,现实意义上的离休干部概念将在未来不复存在。另一方面,退休干部人数每年以高于6%比例逐年递增,且年龄呈相对偏低的趋势。据初步统计,武汉市现有退休干部11万以上。从发展的眼光来看,在人的自然属性影响下,老干部人群主体将由离休干部向退休干部转移,退休干部已经成为老干部群体中的主体,最终或将成为老干部工作的唯一主体这已经成为必然趋势。
  (二)“转型发展”我不待时,探索在前
  四年前,我市伴随着老干部工作“时空观”的转变,开始了转型发展的探索与研究,应该说取得了阶段性的成果。从理论与实践的结合上弄清了三个问题:
  弄清了“四就近”工作是未来老干部工作发展方向和必由之路,也是我们用科学发展解决现存老干部工作遇到的一系列老大难问题的一把“金钥匙”,不是我们想不想搞的问题,而是非搞不可,必须取得实效的问题。
  弄清了当前和今后我们老干部工作两个主要着力点。一是适应退休干部日益增长的现实,加强对他们的政治教育、政治要求、政治管理,不断凝聚正能量,充分发挥其在建设国家中心城市的积极作用。二是让离休干部量力而行开展活动、发挥作用的同时,让他们能得到生活照料、家政等养老、康复护理医疗等服务,充分享受国家经济发展和改革开放的成果。
  弄清了做好新时期老干部工作要充分利用社会资源,整合社会力量。扎实做好“养老-护理-医疗”“三合一”的服务体系建设。培育了像新江南集团、华航集团等一批“医、养、护一体化”的典型。
  今年以来,市局和各区、市属各单位老干部工作人员大兴调研之风,以实际行动巩固群众路线教育实践活动的成果。据初步统计,市局在4个月时间,深入全市54个社区、养老院、医院和养老产业实体调研,探讨“转型发展”的切入点,为下一步“干在实处”打下基础。
  (三)“转型发展”需“新常态”,敢为人先
  “新常态”源于习近平总书记今年5月考察河南和7月29日在党外人士座谈会上的两次重要讲话。主要针对我国发展处于重要战略机遇期,指出要从这一阶段性特征出发,保持战略上的平常心态,勇于担当,克难制胜。后来,这一概念由经济战线延伸到政治领域的反腐败斗争、外交布局的中日关系和南海问题等。我个人的理解是,我们不论做什么工作都要认清大势,胸有大局中,不拘常例、不违常情,勉力笃行。
  今年全国老干部局长会议明确提出了老干部工作转型发展需要破解的三个重大问题,其鲜明特点在于客观直面存在的问题,认真找准实在的问题,深度研究紧迫的问题。这深刻说明老干部工作转型迫在眉睫,已经步入“临界状态”。这就需要我们认真学习和理解习近平总书记提出的“新常态”的核心思想,胸怀大局,想在深处,干在实处,促进“转型发展”取得阶段性成效。
  1、勇于探索,逐步实现思维方式和工作机制的转变
  过去的30年,老干部所需的服务经历了由老干部工作部门包揽到部分借助社会力量来获取的转变过程。我们应当清醒的看到,一方面,退休干部呈几何状态增长,而过去我们在制度设计上,体现离休干部特定身份需要,具有一定的历史性、阶段性的特点。另一方面,随着时代的进步,社会分工细化和社会服务业快速发展,老干部工作部门为老同志生活服务的空间逐步缩小,而社会公益服务、政府购买服务产品等多种形式的社会化服务相对增多。过去仅靠老干部工作部门和原单位做好老干部服务管理工作,在现在来看既不现实,也不符合现代社会的效率原则。这就要求老干部工作部门应该“有所为有所不为”和“整合社会资源”的工作理念,把职能之外的事情或社会组织能够办、比我们办得更好的事情交给社会或运用市场机制去办。逐步改变主要依靠政府直接投入和现有机关工作人员服务的做法。过去我们主要是直接服务,现在却应该是大量的协调、引导、组织和推进。
  2、因势而谋,积极把握全面深化改革对老干部工作提出的新要求
  党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。这轮改革具有全面性、系统性、整体性,涉及领域多、范围广、难度大。不可避免地触及深层次社会关系和既有利益格局变化,也影响到了包括离退休干部在内的社会各方面。比如,加快建设社会养老保险制度改革、加快公车制度改革、中央八条规定等。有同志反映,现在老干部工作不好搞,不会搞了,也难得搞好。对此,我们要弄清以下几个问题:
  首先,老干部工作是政治性与社会性的统一。老干部工作是一项政治性很强、社会示范性影响力广的工作,老干部是老年群体中的特殊群体,我们做老干部工作是因为他们是老年人中最先进、最有积极影响力的一支力量,我们为他们服务不是给他们搞特殊化。它是一个政治性和社会性相结合,原则性和灵活性的结合体。我们的眼光要开阔,因此我们修建的活动场所、服务的范围、服务标准、活动的方式等,既不能一味设高门槛,也不能一味“山门大开”。
  其次,继承光荣传统和创新发展的统一。35年来,我们创造了一系列卓有成效的老干部工作方式和方法。中组部就老干部健康疗养、组织活动进餐、形势通报会、埸地建设、节日慰问等具体工作都曾专门发文,多次提出要求。我们要在新的历史条件下发扬光大,既要符合党的建设的新要求,也要实现好、落实好中央一贯制对老干部工作的政策文件精神。老干部学习或活动埸馆建设是否属于楼堂馆所呢?显然是“民生工程”。这是定性的社会民生工程。中央有关部门的老领导每年到地方参观经济建设成就展,能不接待不安排?前段中央办公厅老干部来湖北考察,刘云山批示,还有中办的栗战书签字。省里接待得很好呀!老领导都是副部级以上的干部,他们看了南水北调工程、三峡、神农架机埸建设等不少的景点,老同志很高兴很满意。但没搞迎送宴会,不落省城。传统佳节对老同志也不理不睬,空手两个巴掌?中央领导、省市领导哪一次没去慰问?都只是握手、寒暄就走么?我们可以观察社会动态,也有中央文件遵循,怎么还要老干部局发文件呢?过去离休干部用车问题,上级也有文件规定,现在没听说取消,但作为我们老干部工作者用车就应该与国家公车改革相一致,与离休干部用车相区别。
  再次,严格公务接待标准与深情抚慰老干部的统一。在哲学上有一个“度”的概念。指的是干什么事都要把握一个限度。现在我们说的“负面清单”也有这方面的意思。我们接待上级单位或兄弟单位交往不能搞欢迎宴会,不能超标准接待、不能搞迎来送往;老干部外出游览不要警车开道、不要用公款定购贺年卡和明信片、不到高档餐馆酒楼进餐、不上海鲜等,要力戒形式主义、铺张浪费。不能超过纪律底线和民生底线。但走访慰问老干部,生日慰问,节庆等必访,开展老干部学习教育活动,组织老干部春秋游在餐馆吃饭,春节慰问看望等这都是落实老干部两个待遇的体现。老干部外出考察休养是中央就老干部政治生活待遇的文件规定,这不属于公务接待的范畴,更不是游山玩水。不能非此即彼,为了泼洗澡水竟把婴儿一起泼掉。当然我们得从大的方面把握,面不要太大,标准不能高,做了没必要去大力宣扬。
  老干部门、老干工作者不是特殊部门和特殊人物,理当坚定不移的贯彻落实中央八条规定。老干部是党和国家的宝贵财富,是我党的执政之基。我们要认真落实好三十多年来一贯制的有关落实好老干部两个待遇、三个机制的专门文件和各项政策。这是历届党中央和各级领导创造建立起来的,只能加强不能削弱,现在和将来仍要做得更好。
  3、因势而动,勇于担当,推进老干部工作转型发展
  党的十八届三中全会提出“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”等改革举措,这为老干部工作转型发展提供了千载难逢的历史机遇。老干部工作转型发展不能追求时髦,不能追求表面的轰轰烈烈,不喊空洞无用的口号。重要的是直面存在的问题。
  陈希同志在全国老干部工作会议上提出了三个有关老干部工作转型发展的重大问题,我们要整体把握,深入研究。比如,我们组织了一系列轰轰烈烈老干部形势报告会、座谈会、支部活动和各类文化活动,而处于“高龄、高发病、高重症”的离休干部由于身体的原因基本上无法参加,尽管我们这样做了,但对于他们却缺乏针对性、操作性和实效性,这方面的政治待遇实际上没有落实好,自然不可能让他们真正满意。反思一下,其实我们做的许多工作基本上是为健康状况比较好的老干部考虑的,相反自己主要的服务对象离休干部没有完全得到称心如意的服务,这样的话,我们种的地就会荒了大片。所以说,让老干部满意必须从他们所思、所想、所需、所求出发,否则,即使我们盲目的做了许多工作也是费力没讨好。因此,我们关注的不仅是眼皮子底下、附近周围的老干部,还要注重由于城市改造、独居困难而跟随子女乔迁别处或外地的老同志。不仅要将支部建在供养单位,更要建在社区、老年大学、活动中心、兴趣社团、医院、养老院。过去单一依托于老干部活动中心开展活动,忽略了老干部广泛聚集的各涉老协会和兴趣社团组织等,这都是当前老干部工作的“短板”和“半截子工程”。我们应当勇于面对,克难奋进。
  我们要从强化问题意识入手,深入研究问题,放眼长远,扎扎实实从以下几个方面抓起:
  第一,适应新形势,不断探索老干部党支部建在社区、建在老干部活动兴趣团队、建在医院的新形式。从“单位人”走向“社会人”、“社区人”这是大势所趋。本着有利于教育管理,有利于参加组织活动、发挥作用和方便接受服务的原则,及时调整和创新老干部党支部的组织设置形式。从长远看,将支部建在社区是必然趋势。今后老干部工作要向“以社会为主、单位为辅、层级管理、分类保障”的服务管理方向发展。通过社保、医保途径解决退休费、医疗等基础保障。政治待遇由所在单位负责落实,其他需求通过购买服务的方式实现。即基本保障社会化,政治待遇单位化,其他需求保障市场化。而未来我们要展现的应该是一种开放式的“老龄工作格局”。老干部活动兴趣团队是退休干部聚集的地方,他们年龄较轻,兴趣广泛,对精神需求迫切,自然就是党支部发挥战斗堡垒作用,凝聚正能量,让老干部自己教育自己、管理自己、提升自己的好形式。医院是离休干部、年老体弱的老同志聚集的场所,如何使他们的心态与党和国家发展息息相通,生命之树常青,延年益寿?发挥住院老同志和医院党组织的作用,将疾病治疗与心理抚慰结合起来,让老同志充分享受党的关怀和改革开放的成果,永葆生命的尊严,将党支部建在医院是一种非常切实可行的办法,深受老同志欢迎和拥护。今后老干部党支部建设要根据老干部居住地分布情况、兴趣爱好的差异、身体与年龄特点和需要出发,改进活动方式,丰富活动内容,增强组织活动的吸引力和实际效果。
  第二,创新思路,积极协调努力做好社区食堂、托老服务中心和“养老-护理-医疗”“三合一”的服务体系建设。目前“四就近”着力要解决的是高龄、空巢老同志居家养老,饮食起居,看病便捷,护理健康等问题,这是我们老干部工作者单凭自己的力量望尘莫及的。我们可以通过协调街道社区和市直单位等积极打造“社会治理”的平台,充分利用社区出租场地和市直单位的政策优势等力量,帮助建立社区食堂、照料中心和养老院、社区医疗中心、活动场所等,善于寻找和发现切入点,为实现老干部工作战略转型,实施战术先导。
  第三,充分利用社会各方面资源,发挥老干部工作部门在“购买服务协调配合机制中”的积极作用。要牢牢抓住国家大力发展养老服务体系和发展老年服务产业这一极好契机,巧借外力。新时期老干部工作已经超出了原来老干部供养单位所承担的实际服务能力,成为社会公共服务的重要职能。老干部工作是“社会治理”中的一个重要组成部分,单靠党委或政府一个部门的力量显然不够,应当整合全社会最广泛资源,聚集最广大的力量和活力。要抓住加快推进政府向社会力量购买服务的机遇,广泛协调社保、财政税务、医疗卫生、老年教育、文化体育、老龄事业等在政策上的定向倾斜,机关和企事业单位的扶持。老干部工作要适应加强和创新社会治理的大环境,在社会管理向社会治理转变中应有自己的作为。
  第四,要以“工作创新”促进“工作转型”的最终实现。“工作转型”是方向、是路径;“工作创新”是方式方法,它是工作转型的体现,为工作转型服务。转型期的老干部工作尤其是与养老密切相关的养老制度改革、养老事业发展的格局和前景、城市化改造与搬迁、老干部居住地日益分散社会流动性不断增强等重大因素的影响密切相关。我们工作转型,从方法论上,要从老干部最直接、最关心、最现实的利益入手,全方位围绕老干部所思、所想、所需、所求,从最迫切的方面抓起。针对老干部群体中不同层面、多元化需求,个性化开展工作。只有这样,才能争取更多老干部满意。为实现这一目标,创新工作意义重要。我们只有在一个又一个点上的创新,才能赢得整体转型的胜利。
  当前,老干部工作转型发展的春风已经迎面而来,但毕竟这是一项从未有过的实践。既需要加强顶层谋划和制度安排,也需要基层经验的积累和沉淀。“顶层设计”也许需要一个较漫长的过程,因为它寄期望于基层探索之后的水到渠成。我们不能等,要坚定老干部工作转型发展政治方向,多一份清醒,转型不转向。不断增强自信心、勇气和智慧,以“新常态”的胸襟、宽广的视野、强烈的进取精神和更实务的工作作风,打开老干部工作转型的发展之门,开好老干部工作转型的发展之局。