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聚焦转型 助推发展——老干部工作转型发展研究领域的思考

2014-07-29 10:50:52 来源:本站原创 作者:本站原创
聚焦转型   助推发展
 
——老干部工作转型发展研究领域的思考
 
武汉市老干部局副局长  丁汉君
 
转型发展是老干部工作的时代命题,深度研究老干部工作转型发展的问题,是我们老干部工作者肩负的责无旁贷的历史使命。在新时期转型的起步阶段,我们要把转型作为机会窗口,从原点出发,稳中求进,改革创新,主动打开视野探索问题、遵循工作规律分析问题、着眼长远研究问题,共同探寻转型的科学路径,在理论和实践上勇于突破,在认识和观念上清晰自信,为发展增后劲,在工作中添心气。深度研究老干部工作转型发展的问题,首要的是明确涉及的领域,在基点上展开转型思维的翅膀。这些领域应该包括以下十个方面:
  一是顶层设计的问题。把握老干部工作的形势和任务,进一步围绕中心、服务大局,把为党的事业增添正能量作为价值取向,站在高处,立在实处,顺应转型之需,直面转型之艰,放大转型之力,在老干部工作转型的基本原则、总体方向和主要措施上加大研究力度,提出有针对性、指导性的办法意见,推动深入实践。
  二是强化职能的问题。老干部是我们党的重要执政资源,离退休干部党支部是重要的基层党组织。老干部工作是组织工作、干部工作的重要组成部分,是一项政治性很强的工作,被赋予独有的“政治基因”。要始终做到对老干部“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”,就必须用政策的刚性来确保“两个待遇”的全面落实、确保“三个机制”的有效运转、确保有特殊困难的老干部得到及时帮助,这应该是老干部工作一以贯之的基本职能,是转型期需要强化的工作内容。我们不能本末倒置,丢弃职责,要心无旁骛,研究在转型发展的时代背景下,如何更好地强化组织覆盖、政治引导、社会服务、文化养老等工作,让老干部共享全面深化改革的成果,保证30多年形成的老干部工作方针、政策得到更好地落实,推动老干部工作沿着制度化的方向前进。
  三是服务转型的问题。老干部工作的转型,是立足于老干部队伍结构变化、需求变化、环境变化,作出的科学抉择。是一种优化式的良性互动转型,是对原有老干部工作理念、服务管理方式的创新和工作内涵延伸,而不是老干部工作体制机制的转向。要牢牢把握观念转型是基础、服务转型是根本的思路,一步步探索着往前淌,以求真务实的态度,克难攻坚的精神,谋转型,抓转型,促转型。尤其要深度研究如何利用社会资源、整合社会力量做好老干部服务工作,把医疗资源、社区资源、民政资源以及涉老部门的力量都集中到老干部养老事业中来,在避免“过度服务”和“缺位服务”的同时,形成“服务融合”的大格局。
  四是老干部社会化养老服务的问题。社会化的大潮正奔腾而来,处于“高龄期、高发病期、重症高发期”的老干部群体,在不改变原隶属关系、不降低原单位服务管理水平的前提下,如何对接现有的以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养护相结合的社会化养老服务体系,构筑为老干部服务的社会化机制,在就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用方面真正“感同身受,身到心到”,真正享受优质便捷的社会化养老服务“红利”,成为社会化养老服务的直接受益者,防止出现想服务、能服务,而老干部享受不到服务的“怪象”。
  五是老干部党建创新的问题。加强离退休干部党支部建设和思想政治建设,是老干部工作的“基础工程”。老干部党员是党的肌体的重要组成部分,是我党坚强的政治基础。全面深化改革的新形势下,要进一步发挥老干部党员的组织优势,形成“聚则一团火”的正能量,在创新基层服务型党组织建设中“同心共筑中国梦”。要结合贯彻中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》,把创新基层服务型党组织建设作为离退休干部党支部建设的总抓手,引导老同志力所能及地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。要在组织健全上着力研究探索“一方隶属,双重管理”的新模式,将离退休干部临时党支部建在社区、建在医院、建在兴趣团队,努力使老干部的思想政治教育跟上时代步伐。
  六是文化养老的问题。让老干部充分享受到健康、快乐、充实、有尊严、有价值、有幸福感的晚年生活,是党和政府的要求,是我国积极老龄化战略的需要,也是老干部工作转型发展的“重头戏”。如何把握老干部的精神文化需求,有针对性的搭建学习、交流、活动和展示平台,促进保障性养老向引导性养老转变、政策性养老向社会化养老转变、普适性养老向个性化养老转变,有效提升老干部的幸福指数,这既是老干部养老服务工作的内在需求,也可为走出一条有中国特色老龄事业发展道路提供可资借鉴的鲜活经验。要加大对我国社会转型期家庭变动中老干部现状的关注,加大对老干部高龄失能、孤独寂寞、寡居无助等精神问题的关注,在心理健康、精神慰藉、临终关怀上多做实事、多解难事、多行善事。
  七是阵地建设的问题。老干部活动中心、老年大学是丰富老干部精神文化生活的主阵地,是践行社会主义核心价值观、提升社会文明建设水平的重要平台。要按照建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求,研究把建设老干部学习活动阵地作为公益性项目纳入经济社会发展规划的问题,作为“民生工程”推进,加大新建和改建的力度。要从适应需求、规模合理、实用性强的角度,坚持以老干部工作部门主管的阵地为主,统筹建设好以社区党员群众服务中心、社会公益活动阵地为辅的网格化分布。要研究如何保障老干部学习活动的同时,逐步让社会化老人也共享阵地建设成果。要研究阵地的内部建设和长远建设,在通过社会购买高质量的专业化服务、开展示范性活动场所建设、打造有特色的老干部团队活动品牌方面积极探索。
  八是老干部适宜适度发挥作用的问题。老干部是为党的事业增添正能量的一支特殊力量,既有愿望,也具备一定的条件。如何加强引导,把老干部的经验智慧和独特优势发挥出来,需要坚持自觉自愿、量力而行,注重拾遗补缺、适宜适度,尤其要在发挥群体效应、支持老干部志愿者服务方面研究探索。
  九是转型发展时期全面做好老干部工作的问题。“全面做好” 是老干部工作的时代主旋律。习近平总书记提出一系列治国理政的新要求,老干部工作要自觉置于全面深化改革的大背景下,主动适应离退休干部队伍的重大变化,以强烈的大局观、开阔的胸襟视野,坚持统筹兼顾、科学把握、顺势而为,坚持问题导向、需求导向、发展导向,在工作理念、工作内涵外延、工作对象、工作方式方法上求真务实,不断创新。
  十是转型发展中的老干部工作队伍建设问题。作为党和政府做好老干部工作的参谋和助手,老干部工作队伍的建设必须常抓不懈。在“大组工”的趋势和背景下,我们的政治素质和业务能力是否适应需要?我们的感情基础和责任担当是否牢固?我们的工作作风和整体形象是否符合“三严三实”?我们的机构和人员能否在转型期得到优化和加强?“三个留人”的要求怎样才能在实际工作中得到更好地彰显和体现?这些都需要冷静思考、深入分析、积极建言、切实破解。